国家能源局副局长吴吟8月11日表示，煤炭生产从战略上要有“天花板”，即从产量上要有所限制，而不是需要多少就产出多少。我国煤炭产量在2009年已经突破30亿吨，占世界煤炭产量的40%以上。吴吟表示，发达国家煤炭的产量在下降，而我国、印度等发展中国家煤炭产量还在增长，在世界占的比重也在上升，世界接近一半的煤炭都在我国生产，中国的煤炭要在世界有发言权。负责煤炭“十二五”规划的权威人士此前透露，我国“十二五”煤炭产量目标可能为36亿－38亿吨，事实上，到今年底，全国在建产能就将达到36亿吨，这些产能将在2011－2013年集中释放。严控产能很可能成为煤炭“十二五”规划的关键词之一。此外，我国煤炭产业集中度低，煤炭生产与资源环境的矛盾突出。截至2009年，我国前十大煤炭企业市场集中度仅占20%，而对比世界其他主要产煤国如美国，其前十大煤炭企业市场集中度为46%，澳大利亚为50%，南非为60%。吴吟表示，产业集中度的提高，有利于减少安全事故的发生，提高资源利用率。因此，我国将加快煤炭企业兼并重组，提高产业集中度，在“十二五”期间继续加快调整产业结构。

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