中国铁合金网：作为西北钢铁工业龙头、甘肃经济发展中坚，酒钢肩负着传统产业转型升级的时代使命。但在“十四五”初期，“活力不足、效益不高、创新乏力、布局不优”的瓶颈集中凸显，产业抗风险能力与核心竞争力亟待提升。

五年来，酒钢坚持“破立并举、革故鼎新”的总体思路，锚定“提升核心竞争力、增强核心功能”目标，深化国企改革、重塑体制机制，实现治理优化、效能提升、产业升级、动力激活，在高质量发展道路上稳健跃升。酒钢在国企改革三年行动获评“A级”等次，在改革深化提升行动中连续两年斩获省属国企改革评估“A级”等次；截至2025年年底，110项主体改革任务全面圆满收官，资产总额与利润实现稳步增长，以扎实改革实绩交出了传统国企转型发展的优异答卷。

立制筑基·构建现代企业新生态

“要完善中国特色国有企业现代公司治理，做强做优做大国有资本和国有企业，着力解决企业活力动力不强、质量效益不高、创新能力不足、产业布局结构不优等问题。”《酒钢集团改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》精准锚定改革靶心，明确改革既是保生存的必由之路、更是促发展的内生动力。

深化改革过程中，酒钢始终锚定“两个一以贯之”根本遵循，把党的领导贯穿企业治理全链条各环节，严格执行“第一议题”制度，持续健全党领导改革的制度体系，细化形成34项研究决定事项、69项前置研究事项清单，确保“党委把方向、董事会定战略、经理层谋经营”的治理架构规范高效运转，为改革筑牢坚实政治保障与组织保障。在此基础上，酒钢推动党建工作与改革任务深度融合、同频共振，精准契合企业发展需求与职工期盼，以“列清单、找差距、定措施、促落实”的闭环举措，精准锚定改革切入点。

董事会建设是企业规范治理的核心环节。酒钢以优化决策效能、强化治理能力为目标，分层分类完善董事会决策清单与运行机制，设立战略与投资、审计与风险、薪酬与考核等专门委员会及配套办公室，同步提升战略决策质量与风险防控能力。为推动外部董事从“有形配备”向“有效履职”跃升，酒钢搭建外部董事人才库，成立董监事工作室并组建专职董事队伍，将外部董事履职评价与薪酬、岗位调整直接挂钩，压实履职责任。目前，酒钢具备条件的子企业已实现董事会应建尽建，20家子企业顺利落地中长期发展决策权等核心职权，决策链条更趋顺畅高效，治理规范化水平持续提升。

为给基层松绑赋能，酒钢着力优化管控模式，制定子企业管控纲要，将集团重点管控事项从360项压减至170项，精减幅度达53%，同步推行分类授权与动态监测评估机制，确保“放得下、接得住、管得好”。2025年，董事会进一步向经理层下放固定资产投资、科技项目等关键领域重大事项决策权，加速形成了经营权与决策权高效衔接的良好格局。

在创建一流企业方面，酒钢制定了以战略为牵引、以增强核心竞争力为目标的创建一流企业行动实施方案，推动创建世界一流企业与集团公司战略目标统一、工作统一。同时，围绕战略管控、科技创新、综合竞争力、风险防控、治理能力和品牌影响等方面工作，细化各项举措并实施清单化、台账式管理，指导20户一级子企业结合自身定位和发展战略，全部制定创建一流企业工作方案，形成了集团与子企业上下贯通、协同配合的合力推进工作机制。2024年，集团及20家一级子企业分层次制定创建方案，压茬推进102项阶段性重点任务，企业创新能力和价值创造能力得到显著提升。

简政提效·激活经营内生动力

为不断突破制约发展的瓶颈障碍，进一步拓展率先发展的优势空间，酒钢以“减层级、减事项、减流程”为抓手，啃硬骨头、破堵点，让经营活力充分涌流。

围绕关键指标实行季度考核与合规监管，酒钢推进分级管控。在固定资产投资、物资采购、人事管理等关键领域下放自主权，将500万元以下设备采购审批权交由子企业。东兴铝业公司获权后，迅速推进电解槽全石墨绿色降碳升级改造项目，工期较原计划缩短28天，投产后电解铝完全成本优于行业平均水平；宏晟电热公司获得新能源替代项目决策权后，根据市场与生产实际灵活调整机组运行策略，2025年新能源替代量创下历史新高，机组负荷同比提升。

为进一步优化业务流程、提升服务效能，酒钢全面梳理各类业务链条，坚决精简重叠交叉审批环节，搭建“一站式”综合服务平台。针对项目审批繁琐的突出问题，将原需7个部门、23个环节的审批流程，精简至3个部门、8个环节，审批时限从平均30天压缩至7天。其中，储运部嘉东料场绿色智能化改造项目提前3个月建成投产，物流周转效率提升20%；工程建设领域创新推行“并联审批、限时办结”机制，炼轧厂工艺装备提升及产品结构调整项目高峰期实现3000人同步作业、无缝衔接，用547天圆满完成全部建设任务，炼钢连铸、宽厚板两大主体单项工程提前交工投产，刷新行业同类项目建设速度纪录，实现生产性人身伤害“零事故”和群体性农民工“零上访”“零投诉”的主动创稳目标。

聚焦“总部机关化”专项治理，酒钢稳步推进“大部制”改革，总部职能部门精简30%、内设机构缩减39%，同步整合撤并25个职能交叉的议事协调机构。通过扎实开展“三定”工作，集团机构总数净减129个，降幅达12.9%。机构“瘦身”直接带动效率“强身”，企业劳动生产率年均增长12.9%，管理岗位冗余问题得到缓解，推诿扯皮现象显著减少。

在此基础上，酒钢持续深化总部机构优化与专业化整合，将党委组织部、人力资源部和党校整合运作，实现党委办公室、董事会办公室和集团办公室“三办合一”，进一步凝聚管理合力；坚持“一企一业、一业一企”原则，完成工程建设、商贸物流等领域同质化企业整合，推动科技研发、生产服务业等优质资源向优势企业集中，资源配置效率持续优化。同时，集中力量打响历史遗留问题攻坚战，累计处置低效无效资产182项，成功破解13项发展瓶颈，通过吸收合并、清算注销等方式推动29户企业退出市场，完成8户“僵尸企业”工商注销，为企业轻装上阵、高质量发展卸下了沉重包袱。

三项制度破局·激活人才内生活力

酒钢以“三项制度”改革为抓手，在“能上能下、能进能出、能增能减”上动真碰硬，打破“铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”，让市场化经营机制成为活力源泉。

——干部“能上能下”成常态。酒钢全面构建新型经营责任制，实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，建立更具挑战性的“摸高”机制，2024年105名任期届满的经理层成员全部重新签约，严格刚性考核兑现，4名经理层成员和2名职业经理人因年度考核“不合格”被扣减全部绩效年薪，24人因任期考核“不合格”被取消全部任期激励。同时，在集团及各级子企业100%推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，为中层干部、首席专家、内设机构负责人建立刚性退出机制，有效解决了干部“能上不能下”问题，推动管理人员从“身份管理”向“岗位管理”转变。

——人才“能进能出”畅渠道。炼轧厂技术骨干常杰伟带领平均年龄不足32岁的团队，成功揭榜“智能炼钢系统优化”项目，最终实现连铸坯生产效率提升20%、废品率压减至0.2%的亮眼成绩；西安酒钢中铁物流公司公开遴选总经理时，赵国红打破身份限制参选并成功任职，1个月内带领公司扭亏为盈，2024年底利润总额与营业收入均实现大幅增长……酒钢始终坚持“不看学历看能力、不看资历看业绩”的用人导向，持续畅通人才“能进能出”渠道，面向内外开放揭榜通道，让各类人才有了施展才华的广阔平台。与此同时，积极开展“四心”人才培育行动，构建“三轴联动”引才机制，五年来已在主业板块引进各类专业人才1500余人；针对不同人才群体精准施策，对高层次人才实行年薪制，对特殊和急需紧缺人才实行协议工资制，对科研、销售人员实行提成工资制，2021年以来累计引进本科及以上毕业生1138人，通过柔性引才渠道引进前沿领域高层次人才80人。此外，打破人才流动壁垒，建立跨部门、跨产业、跨专业发展通道，选派年轻干部挂职锻炼，让人才在合理流动中实现最优配置。如今，集团已拥有国家级、省级高层次人才103人次，人才梯队持续优化。

——收入“能增能减”强激励。酒钢优化与效益、效率双挂钩的工资决定机制，推动工资总额分级分类管理，对生产经营类子企业实行审批管理，对治理健全的子企业实行备案管理，对部分子企业实行单列管理并建立工资总额调节机制。内部分配中，建立横向宽带薪酬和纵向职级动态调整机制，工资向一线和苦脏累险岗位倾斜，矿山职工工龄工资提升100%，苦脏累险岗位职工工龄工资提升50%，操作人员平均工资增幅高于管理人员1个百分点，同时强化科技创新激励，设立6名首席主管、15名首席工程师、14名首席技师，给予其对标经理层的薪酬待遇。

守牢底线·护航发展行稳致远

改革向深行，护航需有力。

面对市场波动、产业转型等多重挑战，酒钢以“防风险、守合规、保供给”为三大支柱，织密全方位保障网络，既为改革攻坚扫清障碍，更为长远发展筑牢根基，确保高质量发展航船行稳致远。

风险防控“筑屏障”，稳住发展基本盘。酒钢构建“事前预防—事中管控—事后审计”全链条风险防控机制，将24家核心单位的债务、投资、环保等关键领域，拆解为233个量化预警指标，每月动态监测、及时干预。在资金保障上，通过拓展融资渠道、优化债务结构，银行授信规模突破千亿元，综合融资成本较2020年末降低1.14个百分点；资产负债率下降1.35个百分点，财务结构更趋稳健，四年蝉联“省长金融奖”，为科技研发、项目建设提供稳定资金支持。特别是2024年，面对钢铁行业价格波动，酒钢依托风险预警机制提前调整采购策略，原材料库存周转效率提升15%，有效对冲成本上涨压力，保障了利润目标顺利达成。

合规监管“划红线”，规避改革“绊脚石”。酒钢以《合规管理办法》为核心，划定投资、环保、安全等十大领域合规红线，发布86项标准合同文本，合同民法典合规率达82%，从源头规避法律风险。建立领导干部合规承诺制，将合规履职情况纳入考核，推动“合规先行”融入决策全流程：所有投资项目必须先过“风险分析关”，2023年以来否决3个潜在风险超标的非主业项目，避免损失超2亿元。同时，构建“纪检+审计+法务+内控+风控+巡察”六位一体大监督格局，实现子企业、重点业务监督全覆盖，近年来未发生重大违规投资、安全事故，为改革深化营造安全稳定环境。

资源保障“强支撑”，夯实产业升级根基。针对钢铁、铝业等主业原料需求，酒钢一方面加大自产矿开发，减少对外购矿依赖；另一方面，深化上下游协同，与产业链伙伴共建铝用炭材料、铝合金杆项目，形成“原料—生产—加工”自主可控产业生态，2025年铝产业链协同效益提升12%。在生产保障上，推进设备体系化运维，关键设备事故故障率降低12.6%，减少停机时间超300小时；物流运输优化后年运量增加15万吨，确保原料供应不脱节、产品交付不延误，为重点项目顺利落地提供了坚实支撑。

改革未有穷期，奋进永不止步。面向未来，酒钢将持续以“风险可控、合规有序、资源稳固”为护航底色，以创建世界一流企业为引领，锻长板、补短板、强弱项，让改革效能持续转化为高质量发展动能，在服务甘肃经济发展大局中展现更大担当。

来源：酒钢集团

• [责任编辑：Alakay]