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打印 而这一年又是值得反思的一年，欧洲"双反"，尚德亏损破产，高层频繁变动，多晶硅反倾销等事件，让我们在反思中启程，继续2014年光伏发展。2013年，已经结束，我们用更好的姿态迎接2014年的到来。
变化一：欧盟双反和平解决
2012年7月，部分欧盟光伏企业向欧盟委员会正式提交对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。9月6日，欧盟宣布对华光伏组件、关键零部件发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。
2013年6月6日，欧盟对中国产光伏产品征收税率达11.8%的反倾销税，并将在两个月后提升至47.6%。8月6日，中欧光伏贸易争端“价格承诺”协议正式生效，有效期至2015年底。自此，国内90余家签署了该协议的光伏企业，将以不低于56欧分/瓦的价格向欧盟出口产品，从而能够避免被征收临时性关税，且国内总出口限额为7GW。未签署协议的企业以及超出限额的产品，仍将被征收近50%的关税。
点评：中欧迄今涉案金额最大的光伏“双反”案终于尘埃落定。此举将导致中国不少中小型光伏企业退出欧盟市场，甚至会导致不小的“倒闭潮”。而与此同时，换一个角度来说，这样的制裁或在某种程度上起到“挤掉过剩产能”、“加速行业洗牌”、优胜劣汰的正面效应。欧洲的"双反"给中国的光伏企业带来的是挑战也是机遇。如何能面对市场的风波和开辟新的市场，是带给企业的最大思考。
变化二：金太阳政策被取消
12月23日，财政部下发了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》(下称：《通知》)，规定在2013年12月31日(含)前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦;此外，2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范并收回已拨付的补助资金。
《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年6月30日(含)前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/瓦进行清算;2013年12月31日(含)前完成并网发电的，补助标准按5元/瓦进行清算;2014年6月30日(含)前完成并网发电的，补助标准按4元/瓦进行清算。
由此，财政部此次关于清算2012年金太阳工程项目的通知，意味着于2009年实施的“金太阳工程”将正式终结。
点评：4年时间，百亿投入之后，曾经带给中国光伏产业无限希望的金太阳工程在争议与惋惜之中迎来了尾声。金太阳政策推出之后的示范效应甚至超过了当初最大胆的预料，4年时间内，共计四期的金太阳示范工程项目累计设计装机总量近6GW。随着2013年财政部不再对新增加的金太阳示范工程进行申请审批，金太阳工程走向了生命的最后时刻。金太阳对中国光伏行业的发展产生深刻影响，在中国光伏发展史上留下了重要一笔。为推动产业创新、加速业内和行业间配套、材料及设备国产化、大幅降低应用产品成本等进行了有益探索，如果没有金太阳，国内屋顶光伏市场可能现在还是一片荒漠。
变化三： 尚德破产，顺风接手
3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》规定，正式裁定对中国光伏巨头无锡尚德太阳能电力有限公司实施破产重整。此次破产重整分为清产核资和遴选战略投资者两个阶段。8月初，清产核资阶段结束，确认无锡尚德欠银行、供应商、担保人的债权约是107亿元人民币。11月13日，在江苏省无锡市中级人民法院合议庭主持下，备受关注无锡尚德太阳能电力有限公司破产重整案迎来了"峰回路转"的时刻：在第二次债权人会议上一致通过由江苏顺风光电科技有限公司为战略投资人。
点评：从昔日的光伏标杆到今日的破产重整，作为"产能过剩"的牺牲品，尚德的命运给中国光伏企业敲响了警钟。如何健康、良性的循环发展才是当下最需要解决的问题。
变化四：分布式光伏发电"雄起"
2013年的光伏产业有一个不能忽略的部分，那就是分布式光伏发电。在这一年中，分布式充分享受了“宠儿”的待遇。
从2012年12月份国家电网发布的《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》开始，2013这一年里，国家电网、国家能源局、国家发改委、国务院、财政部等国家机构，都出台了相关有利于分布式发电的政策，极大的推动了分布式光伏发电的发展。 在国家电网首次提出分布式发电免费并入电网后，各地陆续传来了分布式发电并网的喜讯。1月25日，北京市首个个人分布式光伏发电工程的发电并网工作。4月22日，河北省首个家用分布式光伏发电项目顺利并入华北电网。9月27日，河北省廊坊市总装机量50kW的光伏发电项目成功并网。12月30日，南方电网首个居民家庭分布式光伏发电项目成功并网发电。
点评：中国光伏海外受阻，这让光伏企业一窝蜂杀回国内市场，加上本就产能过剩，国内光伏需求急需扩大，而分布式光伏与地面电站便成了企业出口。相对于大规模的光伏电站，分布式的光伏设备主要安装在家庭、工厂的屋顶上，自发自用，多余的电量再上传电网。在欧美，“分布式”是光伏发电的主流;而在我国，七成多的光伏装机容量都来自大型光伏电站，“分布式”设备仅占两成多。分布式光伏发电确实前景可期，有着极大的发展潜力，政府的决心更是让分布式光伏发电看到了希望。
变化五：中国对美韩多晶硅“双反”
7月4日，原定于当天发布的中国对欧盟多晶硅双反初裁结果最终没有公布。在距离立案调查将满一年的7月18日，商务部对美韩太阳能级多晶硅的反倾销初裁终于落地。自2013年7月24日起，相关美韩企业将以保证金的形式缴纳临时反倾销税。美国企业的税率为53.3%-57%，大部分韩国企业税率为12.3%，巨头OCI仅为2.4%。同被列为调查对象的欧盟，却在此轮初裁公告中“漏网”。
2013年以来，美、韩、德三国多晶硅进口量合计占比超过85%，其中美国占比约33%。2013年5月，美国多晶硅进口均价仅为13.2美元/kg，大幅低于韩国的19.2美元/kg与德国的19.9美元/kg，而在征收差异化的税率之后，美韩多晶硅进口价格基本相同。韩国与中国在光伏领域并无贸易纠纷，因此裁定的税率较低;而美国在2012年对中国的光伏电池片裁定了较高的"双反"税率，因此，中国此次给予高税率的回击并不意外。理想中是对德国方面造成一定压力，进而敦促德国向欧盟施压，在中欧价格谈判中做出让步。
11月1日，商务部发布公告称，鉴于本案情况较为特殊和复杂，决定对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反倾销、反补贴调查一案调查期限延长6个月，即截止日期为2014年5月1日。
点评：多晶硅双反案，对于那些久旱盼甘霖的国内多晶硅企业来说，有些失望。近一两年来，我国多晶硅企业除停产外，破产风险亦在不断加码。在“涨他人志气”的观点看来，我国多晶硅产业如今的颓势，一方面是由于欧美韩倾销造成，另一方面却也有自身技术落后的因素。原本以为可以依靠中国对欧美韩多晶硅“双反”扳回几成，结果却依旧难改中国多晶硅企业尴尬现状。何况，欧盟对中国的光伏双反已经出终裁了，中国对欧盟多晶硅双反初裁却还在延期阶段。
变化六：光伏行业回暖现象明显
2013年底，伴随政策利好频出，以及行业形势转换，我国光伏行业企业整体业绩出现好转，多晶硅和光伏组件的价格有所回升。财务数据显示，2012年，36家光伏概念股亏损2.65亿元，而2013年第三季度，上述企业已实现盈利1.44亿元。
行业人士表示，光伏行业最差的时候已经过去，未来将持续回暖。而且，在整体经济环境好转、过剩产能逐步化解以及产业集中度持续提高的过程中，市场格局将日益稳定，优势企业将实现高速发展。
点评：随着国家政策的进一步规范落实，从2013年下半年开始，光伏产业链开始逐步回暖。部分国内企业在第三、四季度出现小幅度的回暖。一方面，受日本抢装潮的影响，国内多晶硅、电池片、组件等需求量明显的提高，使光伏产品的价格有所提高。另一方面，受欧盟“双反”的影响，国内开始进一步打开国内市场。市场的整合有利于光伏产业的发展。业内预计，2014年光伏行业将维持景气，在中国、日本和美国市场的带动下，全球需求仍然有望维持20%-30%的增长。（互联网）
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