边状告边反倾销 美欧到底是为何?
事件回放:WTO裁定中国限制九种原料出口违规
当地时间1月30日(北京时间1月31日),世界贸易组织上诉机构(DSB)就美国、欧盟、墨西哥起诉中国原材料出口限制一案发布了裁决报告,称中国“不公平地”限制了广泛用于钢铁、铝和化工产业的九种原材料的出口,并称“中国必须降低出口关税,解除出口限额”。在这起广受关注的上诉案中,WTO上诉组织裁定认为,中国在铝土、焦炭、黄磷、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅和锌9种原材料方面的政策“扭曲了世界贸易”,并称“中国必须马上降低出口关税,并解除出口限额,以符合其作为世界贸易组织成员国的义务”。
The World Trade Organization has affirmed that China unfairly limited exports of nine raw materials to protect domestic manufacturers. A WTO appeals body largely sided with the United States, European Union and Mexico in a dispute over Chinese materials used widely in the steel, aluminum and chemical industries. They had complained China drives up prices for raw materials by setting export duties and quotas on them. The ruling affects exports of certain forms of bauxite, coke, fluorspar, magnesium, manganese, silicon carbide, silicon metal, yellow phosphorous and zinc. It says China must now "bring its export duty and export quota measures into conformity with its WTO obligations."
疑问:一边反倾销,一边向WTO状告,岂非自相矛盾?
欧盟和美国均对中国金属硅实施反倾销:
据中国铁合金网查找的历史资料表明,欧盟和美国针对中国金属硅(涉案编码:28046900)实施反倾销措施如下:
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反倾销税率
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开始时间
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欧盟
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普遍税率为19%,个别企业稍低
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1990年7月
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美国
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普遍税率为139.49%,个别企业稍低
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1991年4月
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中国对金属硅出口征收15%的暂定出口关税
中国为了保护资源和环境,对高耗能高污染和资源性产品实施了一些列的控制措施,在出口方面包括取消出口退税、征收出口关税、实施出口许可证管理等措施。据中国铁合金网汇总的资料表明,针对金属硅出口关税措施如下:
日期
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中国金属硅出口关税
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2005年5月1日
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取消出口退税13%
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2008.01.01-2008.11.30
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10%
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2008.12.01-2008.12.31
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15%
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2009.01.01-2009.12.31
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15%
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2010.01.01-2010.12.31
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15%
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2011.01.01-2011.12.31
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15%
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2012.01.01-今
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15%
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比较:中国金属硅价格到底高了还是低了?
据中国铁合金网跟踪了解的国际市场金属硅的价格数据如下:
欧洲金属硅:441#价格在1950-2025欧元/吨(2570-2670美元/吨);
美国金属硅:553#价格在128-135美分/磅,折合2820-2980美元/吨;
中国金属硅:441#价格在2430-2480美元/吨 FOB,到欧洲价格大致在2500-2550美元/吨
中国金属硅:553#价格在2230-2280美元/吨 FOB,到美国价格大致在2320-2370美元/吨
结论:状告中国或反倾销 可笑之极
这样来看,中国的金属硅相对于欧洲并不存在过高或过低的嫌疑,那么欧盟没有理由状告中国金属硅出口违规或者实施反倾销。中国金属硅相对于美国来讲偏低,暂且认定美国反倾销合理,那么又为什么说中国金属硅价格过高而状告至WTO?
既对中国金属硅实施反倾销,又状告中国金属硅因为政府实施了关税政策而使价格过高,岂非自相矛盾?实在是有些可笑!
事件后续影响分析:
直接影响:对中国企业有利,对欧美无关痛痒
WTO裁定中国限制九种原料出口违规之后,中国方面来自各方的压力必然会比较大,或许会不同程度的降低或取消涉案产品的出口关税。假设金属硅出口关税取消,那么对中国金属硅出口将是大大利好,出口困难的局面将得以好转,国内生产企业以及贸易企业经营也都将迎来春天,因正规出口困难而带来的走私现象也将消失。
当然,即便中国金属硅关税取消,价格降低了,仍然无法进入欧美市场,因为欧盟和美国对中国金属硅有反倾销税措施。而事实上中国金属硅的国际市场主要在日本和韩国,出口欧盟和美国的数量非常小,那么无论中国对金属硅出口采取何种措施,都与二者关系不大,那么他们又为什么花如此大的精力去WTO状告中国的金属硅?!
与金属硅稍不同的是电解金属锰,目前中国对电解金属锰执行20%的出口关税,而目前欧盟和美国对该产品也均无反倾销措施,如果关税取消,那么中国电解锰出口将是该案的最大受益者,因为出口价格将大大降低,在国际市场的竞争优势提高,从而使得出口市场比较顺畅,同时也可以避免出口商以其他税号出口电解锰或者通过走私途径等不正当途径出口了,可以光明正大的进入欧盟和美国等市场了。
间接影响:开创先例 可能波及其他产品
稀土:此次欧盟、美国、墨西哥状告中国九种原料出口违规胜诉,可能将为这些国家状告中国限制其他产品出口违规开创先例,其中稀土产品首当其冲。自中国认识到稀土的价值之后,对稀土出口进行了规范,目前采取出口配额制管理,以美、日等为首的国家始终耿耿于怀,而此案件的裁决恰好给了他们把柄,未来中国在稀土方面的政策将会非常被动,国家的重点保护资源也将受到威胁。
铁合金:当然如果是这些国家认为中国的铁合金出口限制(出口关税和出口许可证管理)措施不符合WTO规则的话,对中国政府进行施压。假设中国政府承受不住压力,取消或者降低了铁合金的出口关税,那么对广大的铁合金生产企业和出口企业来讲,该是欢欣鼓舞的时刻了。即便是欧盟和美国仍对中国铁合金实施反倾销,但中国还有其他的市场可以选择,最关键的是铁合金出口价格将会有很大优势了。这一天会到来吗?我们期待!
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